{"id":320136,"date":"2024-01-22T11:19:09","date_gmt":"2024-01-22T08:19:09","guid":{"rendered":"https:\/\/sana.sy\/es\/?p=320136"},"modified":"2024-01-22T11:26:04","modified_gmt":"2024-01-22T08:26:04","slug":"consejo-de-seguridad-la-mesa-donde-faltan-sillas-y-sobran-vetos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archive.sana.sy\/es\/?p=320136","title":{"rendered":"Consejo de Seguridad: la mesa donde faltan sillas y sobran vetos"},"content":{"rendered":"
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Cambiar las Naciones Unidas ha sido una demanda hist\u00f3rica de las \u00faltimas d\u00e9cadas, pero la mayor\u00eda de los intentos se han quedado en letra muerta ante los obst\u00e1culos que impone el principal contribuyente de la organizaci\u00f3n. Sin embargo, la situaci\u00f3n en Gaza podr\u00eda marcar un punto de giro.<\/span><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Damasco, 22 ene (SANA)\u00a0 <\/strong><\/span>Quien levanta la mano en nombre de Estados Unidos para emitir un veto olvida que la carta de las Naciones Unidas dice en su primera l\u00ednea \u201cnosotros los pueblos\u201d en lugar de \u201cnosotros los gobiernos\u201d; pero vivimos en un mundo donde se naturaliza el desastre. Es as\u00ed como una persona, en representaci\u00f3n de un pa\u00eds, paraliza una votaci\u00f3n para oponerse a la decisi\u00f3n colectiva de otros estados, \u00a0y de esta forma propicia que del otro lado del planeta un ej\u00e9rcito siga masacrando a miles de civiles. \u00a0Es as\u00ed como ha funcionado el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas respecto a Gaza.<\/p>\n

Desde el \u00a0pasado 7 de octubre Estados Unidos ha vetado en dos ocasiones \u00a0las resoluciones que exigen \u201cun alto el fuego humanitario inmediato\u201d en la Franja.\u00a0 Washington da luz verde a todo el genocidio en Gaza cada vez que usa el \u201cveto\u201d argumentando que las resoluciones presentadas no reconocen el derecho de \u201cIsrael\u201d a defenderse.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La Asamblea General, por su lado, aprob\u00f3 recientemente una resoluci\u00f3n que intenta frenar las operaciones israel\u00edes. La votaci\u00f3n del \u00f3rgano mundial fue de 153 a favor, 10 en contra y 23 abstenciones. Aunque los medios internacionales reflejaron el hecho como un apoyo mayoritario al pueblo palestino, lo cual no deja de ser cierto, poco se dijo sobre la utilidad pr\u00e1ctica de una resoluci\u00f3n no vinculante. Un dictamen que no obliga a \u201cIsrael\u201d a detenerse.<\/p>\n

Luego de esta votaci\u00f3n y ante la presi\u00f3n internacional, el Consejo de \u00a0Seguridad volvi\u00f3 a reunirse el viernes 22 de diciembre y aprob\u00f3 una resoluci\u00f3n para el env\u00edo inmediato de m\u00e1s ayuda humanitaria a la Franja de Gaza pero que no incluye el alto el fuego.<\/p>\n

El secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, y el asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, participaron personalmente en las negociaciones sobre el texto, del cual se elimin\u00f3 la moci\u00f3n propuesta inicialmente por Emiratos \u00c1rabes Unidos que ped\u00eda una suspensi\u00f3n urgente de las hostilidades. Una vez m\u00e1s Washington evidenci\u00f3 a \u00a0todas luces su apoyo a Tel Aviv mientras \u00a0Naciones Unidas volvi\u00f3 a demostrar su incapacidad para resolver la cat\u00e1strofe que hoy vive la Franja de Gaza<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 se necesita para frenar el genocidio contra el pueblo palestino? \u00a0Otra ONU, una organizaci\u00f3n que deje de privilegiar el veto de unos pocos y de anular la voluntad de las mayor\u00edas. As\u00ed \u00a0lo reconoci\u00f3 el \u00a0secretario general Antonio \u00a0Guterres \u00a0en su discurso de apertura de la 78\u00aa Asamblea General,\u00a0“El mundo ha cambiado, pero nuestras instituciones siguen siendo las mismas\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Tambi\u00e9n lo dijo \u00a0Gabriel \u00a0Boric, presidente de Chile, ante \u00a0este nuevo episodio de Estados Unidos para defender a \u201cIsrael\u201d:\u00a0“Es urgente una reforma estructural a la ONU. El mundo ya no es el de 1945”<\/strong>, escribi\u00f3 el mandatario en la red social X.<\/p>\n

En ese mismo sentido ya se hab\u00eda expresado el presidente de Brasil, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva desde que Washington bloque\u00f3 la primera resoluci\u00f3n: “Solo un pa\u00eds tuvo derecho a vetar y la vet\u00f3 [la propuesta], y fue Estados Unidos. Esto es incomprensible, no es aceptable. Por eso luchamos para cambiar la ONU\u201d y agreg\u00f3: “Por eso queremos cambiar el n\u00famero de [miembros] y c\u00f3mo funciona y acabar con el derecho de veto”.<\/strong><\/p>\n

Cambiar las Naciones Unidas ha sido una demanda hist\u00f3rica de las \u00faltimas d\u00e9cadas. Jefes de estado, secretarios generales \u00a0de la propia organizaci\u00f3n, acad\u00e9micos y pol\u00edticos se han referido al tema con propuestas \u00a0concretas \u00a0 ante \u00a0la inoperancia de la ONU para el mantenimiento de la paz, teniendo en cuenta los \u00a0conflictos de los \u00faltimos a\u00f1os. No obstante, la mayor\u00eda de los intentos se han quedado en letra muerta ante los obst\u00e1culos que impone el principal contribuyente de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

La organizaci\u00f3n que surgi\u00f3 despu\u00e9s de dos guerras<\/span><\/h3>\n

La creaci\u00f3n de la ONU respondi\u00f3 a un contexto marcado por el fin de la \u00a0Segunda \u00a0Guerra Mundial. \u00a0De acuerdo con varias fuentes hist\u00f3ricas, representantes de 50 pa\u00edses se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaci\u00f3n Internacional del 25 de abril al 26 de junio de 1945. All\u00ed se redact\u00f3 \u00a0la Carta de la ONU, que ser\u00eda la base conceptual de la nueva organizaci\u00f3n internacional, cuyo principal objetivo radicaba en impedir otra confrontaci\u00f3n mundial.<\/p>\n

\u201cAs\u00ed, a las potencias vencedoras en el conflicto se le otorgaron ciertos privilegios en el interior de la nueva instituci\u00f3n internacional, en particular en uno de sus \u00f3rganos fundamentales: el Consejo de Seguridad. Por tanto, Estados Unidos, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, China, Francia y el Reino Unido se convirtieron en los \u00fanicos cinco miem\u00adbros permanentes del Consejo de Seguridad con el derecho de veto, esto es, la facultad de paralizar cualquier debate o decisi\u00f3n que pudiera afectar sus intereses.\u201d<\/strong><\/p>\n

Los \u00a0padres fundacionales de \u00a0la ONU consideraron en su momento que esa era la forma mantener a las principales potencias internacionales dentro de la organizaci\u00f3n, algo que no hab\u00eda sucedido con su antecesora, la Sociedad de las Naciones.<\/p>\n

Actualmente los principales \u00f3rganos de Naciones Unidas son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econ\u00f3mico y Social, el Consejo de Administraci\u00f3n Fiduciaria (que ces\u00f3 sus operaciones en 1994), la Corte Internacional de Justicia y la Secretar\u00eda de la ONU. Cada uno responde a ciertas particularidades en su funcionamiento y estructura, pero el Consejo de Seguridad \u00a0resulta el m\u00e1s pol\u00e9mico en cuanto a las transformaciones. Este organismo cuenta en la actualidad con 15 miembros (5 permanentes y 10 no permanentes).<\/p>\n

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Seg\u00fan establece la Carta de la ONU en su art\u00edculo 108:\u00a0Las reformas […] entrar\u00e1n en vigor para todos los miem\u00adbros de las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respec\u00adtivos procedimientos, por las dos terceras partes de los miem\u00adbros de las Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Esto significa que si, por ejemplo, se propusiera una ini\u00adciativa para erradicar el derecho de veto de los cinco miem\u00adbros miem\u00adbros permanentes del Consejo de Seguridad, estos mismos tendr\u00edan que estar de acuerdo de manera un\u00e1nime en ello. Es dif\u00edcil imaginar que quien tiene ciertos privilegios re\u00adnuncie a ejercerlos.<\/strong>Por tanto, una reforma del Consejo de Seguridad pasa tambi\u00e9n por una transformaci\u00f3n profunda de la Carta de la ONU.<\/p>\n

La \u00a0organizaci\u00f3n de Naciones Unidas en general y el Consejo de Seguridad en particular han recibido \u00a0varias reformas en 1963, 1965, y 1973. \u00a0En opini\u00f3n de Hassan P\u00e9rez Casabona, experto del Centro de Estudios Hemisf\u00e9ricos y sobre Estados Unidos de la Universidad de la Habana, en referencia al Consejo hay un reclamo de larga data sobre dos cuestiones fundamentales: el hecho de que tiene que reflejar en su composici\u00f3n de los miembros permanentes una mayor diversidad geogr\u00e1fica, pol\u00edtica y demogr\u00e1fica.\u00a0\u201dUna situaci\u00f3n que hoy no es as\u00ed porque actualmente se mantienen \u00a0los mismos cinco estados fundacionales, y la otra cuesti\u00f3n radica en las propuestas sobre la eliminaci\u00f3n del derecho al veto porque este recurso le otorga facultades de extraordinaria significaci\u00f3n a este grupo de naciones poderosas\u201d,<\/strong>\u00a0explica el experto cubano.<\/p>\n

\u201cSi se me preguntase creo que el derecho al veto debe ser completamente eliminado y considero que en la b\u00fasqueda de una mayor pluralidad el Consejo deber\u00eda sumar a otros miembros del llamado Sur Global. De manera reciente el presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva se ha referido a este tema tanto en la reuni\u00f3n efectuada en Sud\u00e1frica de los BRICS como en su participaci\u00f3n en la reuni\u00f3n del periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General. Tambi\u00e9n se habl\u00f3 del tema en la cumbre reciente del Grupo de los 77 y China, realizada en la Habana. Por supuesto que estas ideas \u00a0ponen en tensi\u00f3n a los poderosos porque tradicionalmente Estados Unidos ha estado reacio a aceptar que se sumen naciones que representen dicha pluralidad y cuando se ha valorado la posibilidad de que entren otros pa\u00edses siempre ha pensado en sus aliados: Alemania, Italia, Jap\u00f3n y no en otros que tienen esta gran significaci\u00f3n en los momentos actuales\u201d, consider\u00f3 \u00a0Casabona.<\/strong><\/p>\n

Parad\u00f3jicamente el presidente Biden expres\u00f3 en 2022 durante su intervenci\u00f3n en la Asamblea General de la ONU, que el veto deber\u00eda emplearse solo cuando fuese necesario.\u00a0\u201cLos miembros [permanentes del Consejo de Seguridad], incluido EEUU, deber\u00edan evitar el uso del veto excepto en situaciones extraordinarias para asegurar que el Consejo mantenga su credibilidad y efectividad\u201d,<\/strong>\u00a0afirm\u00f3 el mandatario estadounidense. Sin embargo, Estados Unidos es quien m\u00e1s ha empleado ese privilegio de los cinco miembros y en muchas ocasiones para vetar cualquier resoluci\u00f3n que condene a \u201cIsrael\u201d por sus cr\u00edmenes contra el pueblo palestino.<\/p>\n

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Desde su creaci\u00f3n en 1946 hasta 2022, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad hab\u00edan emitido un total de 265 vetos (Francia, 16; China, 17; Reino Unido, 29; EEUU, 82; y URSS\/Rusia, 121), 64 de ellos a partir del final de la Guerra Fr\u00eda en 1991. Sin embargo, los \u00fanicos que no han utilizado su poder de veto desde 1989 son Francia y Reino Unido.<\/strong><\/p>\n

En palabras del secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, ha llegado el momento de renovar las instituciones multilaterales basadas en las realidades econ\u00f3micas y pol\u00edticas del siglo XXI.<\/p>\n

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Durante su discurso de apertura de la 78\u00aa Asamblea General de la ONU Guterres afirm\u00f3 que las reformas deber\u00edan empezar con el Consejo de Seguridad y seguir con el redise\u00f1o de la arquitectura financiera internacional, incluidos los bancos multilaterales de desarrollo, para que \u201crealmente sean universales\u201d y sirvan como \u201cred de seguridad\u201d para los pa\u00edses en desarrollo con problemas.\u00a0\u201cHay muchos intereses y agendas contrapuestos. La alternativa a la reforma no es el statu quo. La alternativa a la reforma es una mayor fragmentaci\u00f3n. Es reforma o ruptura\u201d<\/strong>, agreg\u00f3 el secretario general.<\/p>\n

La Asamblea General: el espacio de las mayor\u00edas\u00a0<\/span><\/h3>\n

Mientras el Consejo de Seguridad ha representado hist\u00f3ricamente el foco de las principales transformaciones que se piden para un funcionamiento m\u00e1s democr\u00e1tico de Naciones Unidas, varias de las iniciativas giran en torno a brindarle una mayor autonom\u00eda a \u00a0la Asamblea General.<\/p>\n

Considerada como el \u00f3rgano principal de las Naciones Unidas para la deliberaci\u00f3n y adopci\u00f3n de pol\u00edticas, la Asamblea est\u00e1 integrada por los 193 estados miembros donde todos, sin distinci\u00f3n geogr\u00e1fica, econ\u00f3mica o pol\u00edtica, tienen igualdad de voto.<\/p>\n

Sin embargo, las resoluciones que adopta la Asamblea no son vinculantes, \u00a0mientras que las del Consejo s\u00ed lo son. \u00bfQu\u00e9 significa esto? Una resoluci\u00f3n vinculante es de obligado cumplimiento para todos los miembros de la ONU mientras que la no vinculante queda en el marco de las recomendaciones y sugerencias.<\/p>\n

Existe un gran debate jur\u00eddico si se extralimitan o no las funciones del Consejo de Seguridad. La Carta de las Naciones Unidas tiene 19 cap\u00edtulos y m\u00e1s de un centenar de art\u00edculos. Entre el art\u00edculo 23 y el 38 regulan lo concerniente al \u00a0Consejo de Seguridad. Sin embargo, este \u00f3rgano muchas veces extralimita sus funciones.<\/p>\n

\u201cYo creo que la Asamblea General tiene que seguir siendo un espacio de consenso y concertaci\u00f3n. Sin embargo, en el proceso de reforma de \u00a0Naciones Unidas tiene que escalar a un nivel superior, como lo han planteado innumerables figuras pol\u00edticas y acad\u00e9micas, a lo largo de d\u00e9cadas. Deber\u00eda ser la Asamblea un escenario donde sus mandatos tengan validez y deban cumplirse\u201d,\u00a0<\/strong>expres\u00f3 Hassan P\u00e9rez.<\/p>\n

Existen ejemplos de resoluciones que han contado con apoyos colectivos de la comunidad internacional como la que aprob\u00f3 recientemente la Asamblea respecto a un alto el fuego en Gaza o la que presenta Cuba desde 1992 en su necesidad de poner fin al bloqueo estadounidense.<\/p>\n

\u201cEste \u00faltimo caso un ejemplo de esa dicotom\u00eda. Por un lado, un respaldo aplastante, n\u00fameros que no se han visto en otro tipo de debate de Naciones Unidas \u00a0que muestran lo aislada que ha quedado la pol\u00edtica estadounidense hacia Cuba y sin embargo Estados Unidos hace caso omiso a ese clamor \u00a0por lo que explicaba del funcionamiento de la Asamblea, pero esto no quiere decir que no tenga un significado en cuanto a la movilizaci\u00f3n p\u00fablica, la creaci\u00f3n de conciencia y no se puede renunciar a seguir presentando el tema\u201d,<\/strong>\u00a0agreg\u00f3 el experto cubano.<\/p>\n

Reformas s\u00ed, cambios radicales no\u00a0<\/span><\/h3>\n

En las \u00faltimas d\u00e9cadas, la ONU ha intentado llevar a cabo importantes cambios organizativos: 1953-1956, 1964-1966, 1974-1977, 1985-1986, 1992-1996, 1998-2000 y 2002-presente. \u00a0En estos periodos se han abordado cuestiones financieras, administrativas y de personal. No obstante muchas de las transformaciones m\u00e1s profundas han encontrado serios obst\u00e1culos para su concreci\u00f3n.<\/p>\n

En el a\u00f1o 2003 el entonces secretario general de la organizaci\u00f3n \u00a0Kofi Annan convoc\u00f3 a la creaci\u00f3n de un grupo de alto nivel que tendr\u00eda como objetivo \u00a0examinar los obst\u00e1culos \u00a0a la paz y a la seguridad, estudiar el funcionamiento de los grandes \u00f3rganos de las Naciones Unidas y sus relaciones entre s\u00ed y, finalmente, realizar las recomendaciones precisas para alcanzar el modo de reforzar la Organizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la reforma de sus instituciones y de sus procedimientos.<\/p>\n

Siguiendo las recomendaciones del grupo de alto nivel, Kofi Annan propon\u00eda entre otras transformaciones, dos posibles modelos para reestructurar el Consejo donde se agregar\u00edan nuevos miembros. En el primero se propon\u00eda \u00a0aumentar el n\u00famero de los permanentes (pero sin derecho a veto) y en el otro modelo incrementar s\u00f3lo el n\u00famero de los no permanentes. En ambos casos permanecer\u00eda inamovible el puesto de los cinco \u00a0pa\u00edses fundacionales. \u00a0Adem\u00e1s ninguna de las dos propuestas hac\u00eda referencia a la eliminaci\u00f3n del sistema del veto. Pese a eso, no se llevaron a cabo estas iniciativas de reformas.<\/p>\n

Al parecer tanto el grupo que deb\u00eda hacer las recomendaciones como el secretario general, estaban sujetos a las presiones de los cinco miembros permanentes. A modo de solicitud, el grupo de alto nivel dej\u00f3 plasmado en su informe la necesidad de evitar el uso del veto en ciertas situaciones.<\/p>\n

\u201cPedimos tambi\u00e9n a los miembros permanentes que, a t\u00edtulo individual, se comprometan a abstenerse de utilizar el veto en casos de genocidio y abusos a gran escala de los derechos humanos. Recomendamos que en ninguna propuesta de reforma se prevea una ampliaci\u00f3n del veto.\u201d<\/strong><\/p>\n

Veinte a\u00f1os despu\u00e9s evidenciamos que las recomendaciones se convirtieron en otro documento engavetado m\u00e1s. Por su parte, Antonio Guterres, desde su nombramiento en enero de 2017, apost\u00f3 por la reforma como el \u00fanico camino posible. Seg\u00fan aparece en la p\u00e1gina oficial de las Naciones Unidas, los objetivos generales de la reforma propuesta por el actual secretario, son priorizar la prevenci\u00f3n y el mantenimiento de la paz; mejorar la eficacia y la coherencia de las operaciones de mantenimiento de la paz, las misiones pol\u00edticas especiales y avanzar hacia un pilar \u00fanico e integrado de paz y seguridad.<\/p>\n

En palabras se ve hermoso, pero la realidad reciente del conflicto en Ucrania y el genocidio israel\u00ed contra Gaza evidencian que queda mucho por hacer.<\/p>\n

De hecho, Guterres, invoc\u00f3 por primera vez el Art\u00edculo 99 de la Carta de las Naciones Unidas para alertar a los miembros del Consejo de Seguridad sobre la situaci\u00f3n en la Franja y la imposibilidad de suministrar ayuda humanitaria. Sin embargo, esto no impidi\u00f3 que se mantuviera el veto estadounidense en dos ocasiones, como tampoco impidi\u00f3 que la posterior resoluci\u00f3n de la Asamblea General pidiendo el alto el fuego significara poco o nada para \u201cIsrael\u201d que contin\u00faa sus operaciones militares.<\/p>\n

El complejo matrimonio entre la ONU y Estados Unidos<\/span><\/h3>\n

La relaci\u00f3n intr\u00ednseca de Estados Unidos con la ONU trasciende su papel como uno de los 193 estados miembros. Va m\u00e1s all\u00e1, teniendo en cuenta que es el pa\u00eds que m\u00e1s contribuye al presupuesto regular de la organizaci\u00f3n.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os \u00a0Washington ha usado el escenario de la ONU para legitimar parte de sus objetivos en pol\u00edtica exterior, aunque eso significara afectar a otros estados miembros. Lo hace ahora para apoyar a \u201cIsrael\u201d, pero tambi\u00e9n lo us\u00f3 para invadir a Irak por la supuesta existencia de armas de destrucci\u00f3n masiva, una mentira comprobada. Tambi\u00e9n ha empleado el espacio de Naciones Unidas para acusar a Ir\u00e1n por el uso de la energ\u00eda nuclear \u00a0y la presunta existencia de un arma at\u00f3mica, algo tampoco comprobado. \u00a0Para impulsar una supuesta guerra contra el terrorismo en \u00a0Medio Oriente, aunque eso implicara m\u00e1s conflictos y destrucci\u00f3n. Para enfrentarse a Rusia en relaci\u00f3n al conflicto ucraniano. En este \u00faltimo caso evidenciamos una pugna entre ambas potencias, donde cada una ha empleado el veto para frenar a la otra en un ejercicio de control hegem\u00f3nico.<\/p>\n

La reforma de Naciones Unidas, como han se\u00f1alado varias investigaciones, no debe centrase solo en los cambios necesarios del Consejo de Seguridad en cuanto al incremento de una membres\u00eda m\u00e1s representativa y la pertinencia del veto. Las transformaciones deben incluir otorgarle mayores poderes a la Asamblea General para que pesen m\u00e1s las decisiones colectivas que las posturas de unos pocos.<\/p>\n

Cada resoluci\u00f3n que emita el Consejo de Seguridad debe responder a su objetivo primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales, pero si la posici\u00f3n de uno de sus miembros impide este prop\u00f3sito, el \u00f3rgano falla en su gesti\u00f3n como ha sucedido ahora, ante su incapacidad de detener a “Israel”. La ONU debe y est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de proteger a los pueblos de las guerras.\u00a0 La Franja de Gaza es una deuda pendiente con un n\u00famero de muertos en ascenso que \u00a0martilla en la conciencia colectiva de lo que pudo haberse evitado.<\/p>\n

Fuente : Al Mayadeen Espa\u00f1ol\u00a0<\/strong><\/p>\n

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