בעימות עם התוכניות התוקפניות על פי שתי אסטרטגיות עקרוניות, המושתתות על הכשלת תוכנית המצור המערבי על כל צורותיה וכיליה, ועל המשך הצעדים כדי להביא להתעוררות כוחות ויכולות המשק הלאומי, להגשת השרותים מחדש לאזורים המשוחררים ואחזקת מתקני השרותים והתשתיות, ולהכנת הסביבה החוקתית, המנהלית והארגונית להשקת שלב השיקום והבנייה בשיתוף פעולה עם המדינות הידידות ובנות הברית.